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新华社记者实名举报“中福在线”彩票违规运营_东莞时间网

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新华社记者实名举报“中福在线”彩票违规运营_东莞时间网 新华社记者实名举报“中福在线”彩票违规运营_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >新华社记者实名举报“中福在线”彩票违规运营 新华社记者实名举报“中福在线”彩票违规运营 来源:云南信息报2015-07-26 16:34:24记者:王文志 微博截图 关于“中福在线”彩票严重违规运营的实名举报财政部并尊敬的楼继伟部长:我是新华社《经济参考报》首席记者王文志,曾两次公开实名举报华润集团董事长宋林严重违纪违法问题。我深知公开实名的巨大风险和压力,在“举报宋林”后一度决意远离举报。但今日难以按捺心中的义愤,为保护我国彩票公信力计,谨以小我名义向贵部公开实名举报“中福在线”彩票严重违规运营问题,恳请实行监管职责,依法查询拜访处理。今年5月15日,我在《经济参考报》公开揭橥《福彩曝内幕 中彩在线高管涉数十亿利益输送》的报道,披露的事实是:我国福利彩票重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票,其独家运营商中彩在线公司,已由名义上的国有控股企业“暗变”为高管掌控的小我“财富帝国”;该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门,应用权柄向自己阴郁输送20亿元的利益。对“中福在线”彩票和中彩在线公司历时半年的深入查询拜访,我们发明:被贺文小我把持的“中福在线”彩票在系统治理、发卖数据和中奖治理、资金治理等方面,严重违反《彩票治理条例》等司法律例。这在我国彩票行业是绝无仅有的,也是彩票业的一个“怪胎”,更是妨碍彩票业规范治理的一个恶劣范例。一、中彩在线公司周全把持彩票数据治理,埋下重大隐患。彩票发行系统治理尤其是发卖数据的自力性、安然性和准确性,是彩票业的“生命线”,为亿万彩民所注视。彩票业与金融、证券业一样,“铁律”是从事“临盆系统”的开辟商,即软件承包商或开辟商甚至系统保护商,都不得直接负责临盆系统的运营和临盆数据治理。根据国家规定:中国福彩中间和中国体彩中间为彩票发行机构,各省级福彩中间和体彩中间为彩票发卖机构);这两者统称“彩票机构”。《彩票治理条例》第14条规定,彩票发行机构、彩票发卖机构负责彩票发卖系统的数据治理,不得委托他人治理。中国福彩中间制订的《福利彩票技巧安然治理规范》明确规定,“开辟过程、测试过程和运行过程需严格分离”,“保障数据信息不被不法修改,防止数据中间内部人员应用职务犯罪”。这些律例和治理规范,法度模范严格,细节严密,对彩票系统开辟和运行的职责区分十分明确。然而,十余年来,中彩在线公司既负责“中福在线”系统开辟测试和供应,又负责该临盆系统的运营治理,集双重角色于一身。本该由中国福彩中间承担的系统治理和数据治理的重大职责,全部假手于贺文实际掌控的中彩在线公司。据懂得,中国福彩中间历届主要引导都要求依法依规将“中福在线”运营权收归中间,但屡屡遭到贺文的抵制,最终不了了之。彩票发行治理机构把国家担保的彩票信誉转移给特定的公司,任由其“自力封闭”运行,与国家彩票交予小我“承包”有何不合?如斯一来,“中福在线”彩票发卖数据的发卖统计和核对由谁来负责?机房临盆系统的日常监控治来由谁来担责?个中奖的真实性若何保障?彩票发行的公正、公开、公平原则若何表现?二、中彩在线公司周全把持中奖治理,隐藏重大风险。《彩票治理条例》明确规定,开奖兑奖治来由彩票机构负责,不得委托他人治理。财政部财综(2004)39号文件明确要求,“所有电脑系统发行发卖彩票的开奖、验奖、兑奖,都必须由彩票机构直接负责”。据懂得,任何电脑彩票开奖兑奖都有严格和周密的法度模范,包括封存原始数据,刻录弗成改写光盘,备份保存备查,禁止对发卖原始数据进行分类、查阅、更动和计奖检索处理,对发卖数据和中奖情况层层审核确认等。不论是国家体育彩票照样各省福利彩票,都严格履行上述“规定动作”。反观彩票发行以来,无论是纸质即开彩票照样电脑发行的彩票,采用技巧手段套取彩票奖金的欺骗案时有发生,个中多半是内部技巧人员应用工作之便,侵入计算机收集系统并且修改数据。如2009年6月,深圳福彩双色球开奖被其系统合作商深圳博众公司技巧工程师程某借技巧保护之机,在深圳电脑彩票发卖系统植入木马法度模范骗取双色球大奖。这些习以为常的彩票安然问题,教训极其深刻。省级福利彩票治理如斯严格尚且裸露出各类问题,何况“中福在线”的开辟测试供应商与运营治理的职责并未分离。据反应,多年来,不论是福彩中间技巧部门,照样市场部门专职治理技巧人员,都没有明确对“中福在线”实施日常治理职责,他们几乎进不了中彩在线公司数据中间计心情房。如斯“针插不进,水泼不进”,中彩在线公司及其独家运营的“中福在线”票种,事实上沦为贺文的“私人领地”。以中国体育彩票做横向比较,中体彩科技成长有限公司、北京中体骏彩信息技巧有限公司负责相关彩票票种发卖系统的研发和测试,而系统治理、数据治理包括开奖、兑奖则由体彩中间直属的数据处和运营治理中间负责,尽管中体彩科技公司和北京中体骏彩信息技巧有限公司是国家体育总局和中国体彩中间绝对控股公司和参股公司。而中彩在线公司以系统开辟测试供应商的身份,既卖彩票,又负责开奖、派奖,在中国彩票业界只此一家,在国际彩票业界更是难以想象的。“中福在线”即开型彩票实行全国联网,共用一个奖池,每一注彩票均由全国独一的一台中心处理器生成。在中彩在线公司那样由小我掌控且高度封闭的情况中,“中福在线”大奖的产生和派奖,均由中彩在线公司自行负责。长此以往,怎能包管该票种不重现类似深圳等地的彩票安然事宜?从理论上讲,中彩在线某个工程师完全有可能应用治理系统的工作之便植入木马法度模范,然后到发卖厅寻机作案,给自己制造大奖;或者中彩在线公司实际控制工资了达到某种目的,完全可以操控系统修改彩票发卖数据做假账、做黑庄。由此导致的国家利益、彩民利益和彩票公信力受损,该由中国福彩中间承担责任,照样穷究中彩在线公司的责任?三、中彩在线公司周全把持投注资金归集,危及资金安然。为了包管彩票资金归集的安然、靠得住和高效,防备彩票资金运行风险,财政部《彩票治理条例实施细则》第47条规定:彩票发行机构、彩票发卖机构应当开设彩票资金专用账户,包括彩票资金归集结算账户。并在第53条规定:彩票发行机构、彩票发卖机构的营业费由彩票发行机构、彩票发卖机构按月缴入财政专户和省级财政专户,实行进出两条线治理。财政部《彩票发行与发卖机构财务治理办法》第17条也规定,彩票机构营业费按照进出两条线的原则,全额纳入财政专户,实行分级治理。而中彩在线公司多年来承担着“中福在线”项目每年数百亿元的投注资金的归集,结算、解缴、划拨等,几乎离开彩票机构和财政部门的监管,这严重违反了《彩票治理条例》的规定。就体彩而言,资金治来由中国体彩中间财务处负责,实行进出两条线治理,投注资金先上缴市级中间,经由过程银行归集到省级中间账户,最落后入体彩中间财务处的总归集账户。然后按照固定周期,由体彩中间财务处将应该支付的系统办事费用,分别支付给中体彩科技成长有限公司、北京中体骏彩信息技巧有限公司。再看看各省福利彩票,不管是应用美国等国际著名彩票公司如吉泰公司的北京市福彩中间、上海市福彩中间,照样应用像国内深圳思乐公司等系统供应商办事的其他省区区福彩发卖单位,其资金治理与体彩发卖资金治理模式都是一样的。中国福彩中间也设有财务处,却无权对“中福在线”的营业费用实施治理。据反应,因为资金治理失范,中彩在线公司账户常年沉淀着数十亿元阁下的发行费和奖池资金等重要彩票资金,贺文应用权柄动辄调动数亿元资金,赞助相关引导干部的亲属揽储,使其从银行获取巨额利益分成。事实上“中福在线”票种自出生以来,一向饱受诟病,引起省级福彩机构的普遍不满和舆论广泛质疑。浩瀚业内人士称,贺文是占据在彩票行业多年的“彩霸”,其违规经营模式,是国家彩票创办28年来最为荒谬的经营治理范例。因为相关部门经久以来对“中福在线”违法违规运营问题予以默许和纵容,贺文及其控制的中彩在线公司坐大成势,成了谁也说不得、碰不得的“利益禁区”。据懂得,中彩在线公司内幕被公开披露后,贺文一方面死力否认和掩盖问题,一方面试图以其周全把持“中福在线”系统治理、数据治理及资金治理的本钱,或明或暗地威胁、绑架相关部门引导干部,使之投鼠忌器。“中福在线”项目违规运营问题经久得不到规制和纠正,裸露了监管方面存在的严重破绽。据悉,此次国家审计署在审计中发明“中福在线”存在的各种问题,5月26日,财政部就此召开专门会议,要求对该票种的营业费用收入实行进出两条线治理。但这一要求再度被工资消解,难以获得落实。综上所述, 本应由国家控制的“中福在线”项目, 沦为贺文实际掌控的“自力王国”,其多年来将小我利益赶过于国家利益之上,攫取巨额不正当利益。其所作所为,挑衅法治和政府监管威望,伤害公共利益,损害彩票公信力,并可能滋生链条式腐烂。《彩票治理条例》第三十九条规定,将彩票发卖系统的数据治理、开奖兑奖治理或者彩票资金的归集治理委托他人治理的,由财政部责令停业整顿。我们呼吁财政部采取果断办法,依法对“中福在线”违规运营问题加以整肃,依法收回系统治理权、数据和开奖治理权及资金治理权,以保护司法律例的严肃性,保障国家利益和彩民利益。举报人:中华国民共和国公民王文志2015年7月16日 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 福彩双色球 实名举报 中福在线 彩票系统 在线公司 上一篇: 嘉祥女孩失踪案:2女孩均已遇害 嫌犯系本地人 下一篇: 日美TPP大米磋商近尾声 进口免税额或增至7万吨 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 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